舊令尹有必告之義〈無鳥鄉村的蝙蝠〉之1
下次，當你走近東門城，請你貼近這矗立了整整一百八十年（一八二九～二○○八）的城門樓，仰頭多看一眼那方「迎曦」匾額，角落有小小的落款：李慎彝。他是當時候的「淡水廳同知」，治理大甲溪以北三分之一臺灣的行政長官。
一百八十五年前，李慎彝寫了一封信，向他的前任姚瑩請教施政經驗。姚瑩，這位清帝國統治臺灣二百十二年中最有識見的經世家，回給他一封信題為〈論臺灣治事書〉，論述對臺灣的認識及治理的方略格局，並說如此「謹竭所知」，是：「舊令尹有必告之義。」是說前任主政者有道義責任，必須把經驗心得告訴後繼者與民眾。李慎彝在後來的四年裡，披星帶月，擘劃佈局，勤政建設，迄今我們仍生活在他營造的空間與建設當中。我們應尊稱他是「北臺（灣）之父」。
這封回信的四十五年之後，二位有聲望的官員徐宗幹、丁曰健，把這樣的「必告之義」的多篇精彩策論，包括上述的姚瑩信編輯成書，書名：《治臺必告錄》，洋洋四十萬言。
指點江山的宗匠
臺灣歷經清國、日本國、中華民國三國統治，郡縣級以上的行政長官共約二萬人，在三百二十五年（一六八三～二○○八）歷史裡來來去去。其間，能認識臺灣，洞見本末，透徹世情而指點江山的治臺官員，卻是鳳毛麟角。姚瑩、李慎彝是其中二位。
在姚、李書信往來的一百零二年前，康熙六十年（一七二一），福建漳浦人藍鼎元來臺，他是歷史上第一位對臺灣全局有認識的人。六十六年之後（一七八七），乾隆皇帝讀他的著作《東征集》，驚嘆說：「大有可采！」命令二位一品大員總督：「即行購取詳閱」，趕快去買書來讀！八十八年後（一八○九），傑出的教育家福州人謝金鑾撰寫《蛤仔難紀略》（宜蘭建設論），印證藍鼎元昔時詩文，又不禁讚嘆是：「籌臺之宗匠！」一百五十四年後（一八七五），臺北府誕生，藍鼎元先見先知的行政方略竟然百分之百實現。必須要有對臺灣的立足形勢、地理歷史、人情風俗深刻認識，才能如是百年應驗。
用比目魚的眼睛認識臺灣
日本殖民統治五十年，是明治維新「脫儒入法」、「脫亞入歐」，雄心勃勃，卻由顛峰步向戰敗的五十年。彼時朝野上下舉國「求知識於世界」，以徹底的變革行動維新成功，為實驗實施新國策於殖民地，於是下大功夫認識臺灣。第三任總督府民政長官後藤新平，以「政治生物學」名聞於世。他有名言說：「莫將比目魚的眼睛當作鯛的眼睛。」意思是說不能把日本的法政制度冒然移植臺灣，造成文明暴政。於是認真搜尋調查臺灣的舊慣風俗、制度掌故，前後歷時二十年的認識事業，是統治的基礎工程。
在這調查認識的大經營裡，有廣為人知、至今坊間出版品仍多的地理踏查和私法（民事）調查；也有鮮為人知、事務所設在日本本土的行政制度調查。主持「清國行政法」調查的京都帝大教授織田萬，費時十六年，遍訪臺灣、大陸、朝鮮才大功告成（一九一八）。為了完全認識臺灣，進一步調查清國行政，再進而要「裨補興亞（洲）長計」。留學英、法、德的法學博士織田萬，堪稱是看透了清帝國政府組織的第一人。
在這樣頗為徹底的殖民主義下，日本人留下了為數可觀的治臺必告錄。待續（原文刊載於園區生活雜誌第122期，2008年5月號）
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